第048章 两会大胜（3 / 4）
姜恩国说，我们正处在历史发展的重要时刻。人类即将进入新的世纪，迎接又一个千年的新的曙光。我们的人民共和国即将迎来它的五十年诞辰，开始走上下一个五十年的辉煌历程。他说，党的十五大和九届人大一次会议向世界昭示，华夏人民正在满怀信心地开拓前进，要在21世纪谱写华夏五千年文明新的壮丽篇章，为人类作出更大的贡献。
陆展翼委员长随后也发表了讲话。他说，九届全国人大一次会议在全体代表的共同努力下，开得很成功。这是一次明煮团结的大会，承前启后、继往开来的大会。他代表九届全国人大，向石峤同志为委员长的八届全国人大常委会全体组诚仁员，向八届全国人大代表，表示由衷的敬意和诚挚的感谢。
陆展翼说，这次会议选举产生了第九届全国人民代表大会常务委员会。这是各位代表和全国各族人民对我们的信任和重托。他代表九届全国人大常委会全体组诚仁员表示衷心的感谢。他说，我们决不辜负大家的期望，一定紧紧依靠全体代表和全国各族人民，恪尽职守，努力把工作做好。
陆展翼说，九届全国人大任期的五年，是跨世纪的五年。这五年是我国胜利完成本世纪改革开放和现代化建设任务，并为实现下个世纪头十年的宏伟目标打下坚实基础的重要时期。华夏[***]第十五次全国代表大会明确提出了依法治国的主张。依法治国是郑南巡理论的重要组成部分，是华夏[***]领导人民治理国家的基本方略，是发展社会主义市场经济的客观需要，是社会文明进步的重要标志，也是国家长治久安的重要保障。依法治国，建设社会主义法治国家，是一个艰巨、复杂、长期的历史进程，贯穿在我国社会主义现代化建设的全过程，需要通过不断的探索，脚踏实地向前推进。九届全国人大及其常委会要坚持以郑南巡理论和党的基本路线为指导，在党中央的领导下，在前几届人大工作的基础上，继续加强社会主义明煮法制建设，更好地发挥最高国家权力机关的作用。
姜恩国、陆展翼的讲话博得全场多次热烈的掌声。
陆展翼委员长最后宣布：第九届全国人民代表大会第一次会议闭幕。
10时许，大会在国歌声中结束。
在会后，大会举行了新政斧记者招待会，洪定邦总理携数位新当选的政务院副总理出席了记者招待会。
其中香港凤凰卫视中文台记者向洪定邦总理发问：“去年亚洲爆发金融危机，香港的危机也开始显现。现在香港经济回升，股市指数又创新高。请问香港如果出现困难，中央政斧会采取什么措施帮助支持？人们称您为‘经济沙皇’等，您对此有何感想？”
洪定邦总理宽和地笑了起来，然后正色道：“去年发生亚洲金融危机，10月份香港也发生了股灾。但由于香港经济结构比较完善，经济实力较强，有980亿美元的外汇储备，特区政斧领导有方，采取措施得力，已经克服了一个又一个困难。中央政斧高度评价特区政斧采取的对策，也不认为香港今后会遇到不可克服的困难。但如果在特定情况下，万一特区需要中央帮助，只要特区政斧向中央提出要求，中央将不惜一切代价维护香港的繁荣稳定，保护它的联系汇率制度。
对于外界称我为‘中国的戈尔巴乔夫’、‘经济沙皇’等，我都不高兴。这次九届全国人大一次会议对我委以重任，我感到任务艰巨，怕辜负人民对我的期望。但是，不管前面是地雷阵还是万丈深渊，我都将一往无前，义无反顾，鞠躬尽瘁，死而后已。我虽然很怕辜负人民的期望，但是很有信心。只要我们高举郑南巡理论伟大旗帜，在以姜恩国同志为核心的党中央正确领导下，紧紧依靠全国人民，我相信本届政斧将无往而不胜。”
其中这最后的一段军令状似的话，更让全国、全世界人民见识到了这位新华夏总理的一片公心。
在这一刻，刹那成为永恒。
但，这次看似一帆风顺地两会，其实暗底下的交锋和妥协却不知道有多少。特别是这一次政务院的改革如此之大，开创建国之最，其中的斗争与妥协，又岂足为外人道？
改革开放以来，政务院机构改革历经多次，的确精简了一批人，但是随后就发现政斧官员比没有改革时又多了好多，于是又不得不改革。
“两会”期间，洪定邦在人大潇南代表团对家乡代表说：“我抱着粉身碎骨的决心来干这件事！”
“两会”闭幕式，意气风发的洪定邦豪情万丈地说，哪怕前面有地雷阵，有万丈深渊，也要勇往直前，鞠躬尽瘁，死而后已。此时，外媒评价改革闯进两大雷区：一是国企改革，一是机构改革。
有地方官员说：“洪定邦的办法是拆庙，和尚赶不走，我拆庙赶和尚。”这一次，洪定邦总理一次姓拆掉9座小庙，9个专业经济部门一并撤销或降格变成行业协会。此举意味着按照计划经济模式设计的政斧机构框架逐渐消解。
而精简人员更是针对所有部委，其中难处可想而知，机构改革剥夺的不单纯是部门利益、个人利益，还有集团利益。实际上，对于利益的焦虑和博弈在上一年就已开始。
其实早在1997年12月底，洪定邦在一次讲话中道出苦衷：他正在艹作政务院机构改革，找几十位部长逐个谈话；没有一位部长主动表示自己的部门该撤；长时间坐着谈话使他过度疲劳，每次站起来都很困难。
今年这次机构改革的目标是逐步建立适应社会主义市场经济体制的有华夏特色的政斧行政管理体制。但方案最终确定之前，各部委的官员纷纷向决策层陈情：市场这只无形的手还不那么有力，还离不开那只有形的政斧之手，部长们都在为各自部门的存在理由据理力争。
公允地说，人员精简的决策，各部委人浮于事的现象确实严重。时下流行一段顺口溜，说一个部委人员构成的状况：“厅级干部一走廊，处级干部一礼堂，科级干部一艹场。”3月份“两会”召开，已经正式决定政务院系统要精简47%，但具体到各个部，如何分流裁员，还没确定。
传言随之四起：一会说政法部门要加强，不会怎么裁员，裁掉的是经济部门；一会又说只能一视同仁，都砍掉47%。
等待，是备受煎熬的。政务院系统精简47%已成定局，而具体到每个部门，如何精简还在进一步博弈中。“两会”后，大楼换了新部长，这一变化似乎有了缓兵不动的理由。
刚刚履新的部长和各位司局长都在观察，大家都不先走一步，就像开车一样，踩住离合，看情况再打方向盘或提速。
新部长上任伊始，就在会上安慰大家，说政法部门不会像经济部门那样砍得狠，大家不要多虑，好好安心工作，组织也会对每一位官员负责到底。分流的口号是，“让走的同志舒心，留下的安心”。
结果分流的途径主要有三种方式：一是离退休还有几年的老公务员提前退休，不少人乐得利用资源下海兼职发挥余热；第二条途径则是政斧拿钱去大学学习三年，本科毕业的去读硕士，硕士学历的去读博士，三年期间各种待遇不变，这些研究生的名额是特批的；第三条途径则是调到直属国有企事业单位，直属单位就不人满为患了。
虽说人员减少了近一半，但部级官员和司局级官员的职位基本上没什么变化，处级职位减少也不多。比如薛剑那个司仅仅将8个处减少为7个处，老干部局和机关服务局从公务员编制就地变为事业编制——这样就不占编制名额。
减少的主要是科级和科级以下的职位。比如原来每个处四人，处长、副处长各一，现在变成一个处仅三人或二人，处长、副处长职数不变，每个处要么留一个科员要么一个科员都不留，全是官员。对具体办事者来说，首先要平衡各方面利益，再然后就是考虑分流工作的难易程度。
机构改革在政务院层面不但包括部委，还涉及意图政企分开的很多央企。比如，政务院决定，解散华夏有色金属工业总公司，组建国家有色金属工业局（在机构改革期间，仍负责管理原公司所属企业，待组建企业集团之后，再实行政企分开），该局为国家经贸委管理的国家局。改革方案，由中编办和该局抓紧商定后，报政务院审批。 ↑返回顶部↑
陆展翼委员长随后也发表了讲话。他说，九届全国人大一次会议在全体代表的共同努力下，开得很成功。这是一次明煮团结的大会，承前启后、继往开来的大会。他代表九届全国人大，向石峤同志为委员长的八届全国人大常委会全体组诚仁员，向八届全国人大代表，表示由衷的敬意和诚挚的感谢。
陆展翼说，这次会议选举产生了第九届全国人民代表大会常务委员会。这是各位代表和全国各族人民对我们的信任和重托。他代表九届全国人大常委会全体组诚仁员表示衷心的感谢。他说，我们决不辜负大家的期望，一定紧紧依靠全体代表和全国各族人民，恪尽职守，努力把工作做好。
陆展翼说，九届全国人大任期的五年，是跨世纪的五年。这五年是我国胜利完成本世纪改革开放和现代化建设任务，并为实现下个世纪头十年的宏伟目标打下坚实基础的重要时期。华夏[***]第十五次全国代表大会明确提出了依法治国的主张。依法治国是郑南巡理论的重要组成部分，是华夏[***]领导人民治理国家的基本方略，是发展社会主义市场经济的客观需要，是社会文明进步的重要标志，也是国家长治久安的重要保障。依法治国，建设社会主义法治国家，是一个艰巨、复杂、长期的历史进程，贯穿在我国社会主义现代化建设的全过程，需要通过不断的探索，脚踏实地向前推进。九届全国人大及其常委会要坚持以郑南巡理论和党的基本路线为指导，在党中央的领导下，在前几届人大工作的基础上，继续加强社会主义明煮法制建设，更好地发挥最高国家权力机关的作用。
姜恩国、陆展翼的讲话博得全场多次热烈的掌声。
陆展翼委员长最后宣布：第九届全国人民代表大会第一次会议闭幕。
10时许，大会在国歌声中结束。
在会后，大会举行了新政斧记者招待会，洪定邦总理携数位新当选的政务院副总理出席了记者招待会。
其中香港凤凰卫视中文台记者向洪定邦总理发问：“去年亚洲爆发金融危机，香港的危机也开始显现。现在香港经济回升，股市指数又创新高。请问香港如果出现困难，中央政斧会采取什么措施帮助支持？人们称您为‘经济沙皇’等，您对此有何感想？”
洪定邦总理宽和地笑了起来，然后正色道：“去年发生亚洲金融危机，10月份香港也发生了股灾。但由于香港经济结构比较完善，经济实力较强，有980亿美元的外汇储备，特区政斧领导有方，采取措施得力，已经克服了一个又一个困难。中央政斧高度评价特区政斧采取的对策，也不认为香港今后会遇到不可克服的困难。但如果在特定情况下，万一特区需要中央帮助，只要特区政斧向中央提出要求，中央将不惜一切代价维护香港的繁荣稳定，保护它的联系汇率制度。
对于外界称我为‘中国的戈尔巴乔夫’、‘经济沙皇’等，我都不高兴。这次九届全国人大一次会议对我委以重任，我感到任务艰巨，怕辜负人民对我的期望。但是，不管前面是地雷阵还是万丈深渊，我都将一往无前，义无反顾，鞠躬尽瘁，死而后已。我虽然很怕辜负人民的期望，但是很有信心。只要我们高举郑南巡理论伟大旗帜，在以姜恩国同志为核心的党中央正确领导下，紧紧依靠全国人民，我相信本届政斧将无往而不胜。”
其中这最后的一段军令状似的话，更让全国、全世界人民见识到了这位新华夏总理的一片公心。
在这一刻，刹那成为永恒。
但，这次看似一帆风顺地两会，其实暗底下的交锋和妥协却不知道有多少。特别是这一次政务院的改革如此之大，开创建国之最，其中的斗争与妥协，又岂足为外人道？
改革开放以来，政务院机构改革历经多次，的确精简了一批人，但是随后就发现政斧官员比没有改革时又多了好多，于是又不得不改革。
“两会”期间，洪定邦在人大潇南代表团对家乡代表说：“我抱着粉身碎骨的决心来干这件事！”
“两会”闭幕式，意气风发的洪定邦豪情万丈地说，哪怕前面有地雷阵，有万丈深渊，也要勇往直前，鞠躬尽瘁，死而后已。此时，外媒评价改革闯进两大雷区：一是国企改革，一是机构改革。
有地方官员说：“洪定邦的办法是拆庙，和尚赶不走，我拆庙赶和尚。”这一次，洪定邦总理一次姓拆掉9座小庙，9个专业经济部门一并撤销或降格变成行业协会。此举意味着按照计划经济模式设计的政斧机构框架逐渐消解。
而精简人员更是针对所有部委，其中难处可想而知，机构改革剥夺的不单纯是部门利益、个人利益，还有集团利益。实际上，对于利益的焦虑和博弈在上一年就已开始。
其实早在1997年12月底，洪定邦在一次讲话中道出苦衷：他正在艹作政务院机构改革，找几十位部长逐个谈话；没有一位部长主动表示自己的部门该撤；长时间坐着谈话使他过度疲劳，每次站起来都很困难。
今年这次机构改革的目标是逐步建立适应社会主义市场经济体制的有华夏特色的政斧行政管理体制。但方案最终确定之前，各部委的官员纷纷向决策层陈情：市场这只无形的手还不那么有力，还离不开那只有形的政斧之手，部长们都在为各自部门的存在理由据理力争。
公允地说，人员精简的决策，各部委人浮于事的现象确实严重。时下流行一段顺口溜，说一个部委人员构成的状况：“厅级干部一走廊，处级干部一礼堂，科级干部一艹场。”3月份“两会”召开，已经正式决定政务院系统要精简47%，但具体到各个部，如何分流裁员，还没确定。
传言随之四起：一会说政法部门要加强，不会怎么裁员，裁掉的是经济部门；一会又说只能一视同仁，都砍掉47%。
等待，是备受煎熬的。政务院系统精简47%已成定局，而具体到每个部门，如何精简还在进一步博弈中。“两会”后，大楼换了新部长，这一变化似乎有了缓兵不动的理由。
刚刚履新的部长和各位司局长都在观察，大家都不先走一步，就像开车一样，踩住离合，看情况再打方向盘或提速。
新部长上任伊始，就在会上安慰大家，说政法部门不会像经济部门那样砍得狠，大家不要多虑，好好安心工作，组织也会对每一位官员负责到底。分流的口号是，“让走的同志舒心，留下的安心”。
结果分流的途径主要有三种方式：一是离退休还有几年的老公务员提前退休，不少人乐得利用资源下海兼职发挥余热；第二条途径则是政斧拿钱去大学学习三年，本科毕业的去读硕士，硕士学历的去读博士，三年期间各种待遇不变，这些研究生的名额是特批的；第三条途径则是调到直属国有企事业单位，直属单位就不人满为患了。
虽说人员减少了近一半，但部级官员和司局级官员的职位基本上没什么变化，处级职位减少也不多。比如薛剑那个司仅仅将8个处减少为7个处，老干部局和机关服务局从公务员编制就地变为事业编制——这样就不占编制名额。
减少的主要是科级和科级以下的职位。比如原来每个处四人，处长、副处长各一，现在变成一个处仅三人或二人，处长、副处长职数不变，每个处要么留一个科员要么一个科员都不留，全是官员。对具体办事者来说，首先要平衡各方面利益，再然后就是考虑分流工作的难易程度。
机构改革在政务院层面不但包括部委，还涉及意图政企分开的很多央企。比如，政务院决定，解散华夏有色金属工业总公司，组建国家有色金属工业局（在机构改革期间，仍负责管理原公司所属企业，待组建企业集团之后，再实行政企分开），该局为国家经贸委管理的国家局。改革方案，由中编办和该局抓紧商定后，报政务院审批。 ↑返回顶部↑